人大代表结构的优化及民主意义

摘要

2013年2月27日，2987名十二届全国人大代表名单正式公布。这是2010年选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表。2010年3月14日，第十一届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于修改（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法）的决定》。这次修改最引人注目的地方，一是确立了各级人大代表“每一代表所代表的城乡人口数相同的原则”；二是规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例”。对照梳理这份新名单，我们会发现一些新特征，诸如基层代表增加，党政干部代表下降等；也可以看到名单背后的进步信号。