国家退出、约束硬化与微观效率增进——中国国有银行改革困境的一种描述与求解

摘要

国有银行利润约束和预算约束软化问题的形成逻辑在于国家赋予了国有银行政策性融资任务和社会责任,还有就是商业银行破产的外部传染问题,而并非“父爱主义”,也不满足产权结构界说。因此,软约束问题的解决路径在于国家退出,主要指社会负担从国有银行退出,同时也包含着隐性承诺的适时退出。诸多现实因素决定了短期内国家退出的不彻底性,进而决定了国有银行效率改革路径的渐进特征。在国家退出受到制约时,“经理人退出威胁”对于遏制国有银行经营中的道德风险问题具有制度约束功能。