宪政转型中的警察权

摘要

3月1日，《治安管理处罚法》正式实施。这部法律自提交审议以来，就充满着争议。争论的焦点不外乎这样一些问题：警察权究竟应该缩小还是扩张？警察权的边界在何处？如何限制警察权？在这些争论的背后，或隐或显地表达了权利对权力的某种“敌意”，即权力本身具有扩张性和侵略性，反过来会侵害权利，因此要对权力进行限制，或曰，“控权”。