按照市场经济要求 切实转变财政职能——三论贯彻全国财政工作会议精神

摘要

项怀诚部长在全国财政工作会议上强调,“要按照社会主义市场经济的要求,切实转变财政职能”。 按市场经济要求,切实转变财政职能,财政工作必须实现三个转变: 一是理财观念要由传统计划经济下的“国有经济”型向市场经济下的“国民经济型”转变。在长期高度集中的计划经济体制下,国家财政在社会资源配置中居于主要地位,财政分配支配着国民收入分配。与此相适应,形成了一整套财政管理体制、管理制度的管理方式,特别是在理财思想和观念上,长期局限于“国有经济”,认为,财政只能支持国有经济发展,因而在财政政策、财政分配等方面,总是对国有经济倾斜,而对集体经济、个体私营经济和外资企业支持不够,甚至连农业这样一个国民经济基础产业,因其是非国有经济,而长期把用于农业的财政支出称作“支援农业支出”。发展社会主义市场经济,必须摒弃这种所有制歧视,不能把非国有经济当作国有经济的附属物。政府应当一视同仁地为市场主体提供公平竞争的环境。财政作为政府调控经济的重要杠杆,必须割断与国有企业的“血缘”联系,在理财观念上由“国有经济型”向“国民经济型”转变,立足国民经济协调发展全局来思考问题,处理事情,制定和调整财政政策。