人事代理是推进事业单位机构改革的最佳选择

摘要

目前,我国的事业单位都是由原政府行政主管部门直接组建,并逐步从其分离而来的。沿袭这种体制的事业单位凭借其所从属的政府行政部门的职能和垄断优势,曾促进各项事业快速发展。但随着社会经济环境的变化,单纯依赖政府办事业的局面已经开始被打破,政府的种种改革迹象表明,政府正逐步将事业单位推向社会和市场,这不仅是政府职能转变的需要,也是事业单位自身发展要求所在。在今年的全国财政会上,国务院要求积极推进事业单位机构改革,逐步削减对事业单位的财政补贴,除教育等极少数单位外,原则上每年减少财政补贴1/3,三年实现自负盈亏。另外,中央正着手进行费改税,其中,将一部分事业性收费转为经营性收费,事业单位主要通过为社会提供服务获得补偿。可见,经济和社会事业发展对事业单位改革的呼声越来越高,改革的条件已日益成熟。 首先,政府机构改革必先从事业单位机构开始,才会卓有成效。在朱 基总理的政府工作报告中明确提出,今年要进行省及地市州级政府机构改革。目前一些地方政府机构设置很不规范,一些事业单位带有明显的政府职能,也有一些政府机构的工作带有明显的事业性质。在推进政府机构改革之前,必先将政府的行政职能和社会事业性质进行明确划定,政府主要通过法规、政策等宏观手段来管理经济和社