论行政程序瑕疵的法律后果

摘要

对行政程序瑕疵法律后果之设定,主要仰赖行政程序法典加以规范,同时辅以学说的碰撞发挥与判例的个案创造,此乃当今法治发达国家的通行做法.在行政程序法典尚告阙如的背景下,我国仅可通过反推《行政诉讼法》中的判决方式条款来揭示行政程序瑕疵法律后果的部分情形,却对"可补正"与"忽略不计"应否作为行政程序瑕疵的法律后果、"可补正"在我国是否独立于确认违法的法律后果、"忽略不计"有无引入的必要性与可行性及其引入后该如何加以制度构建等问题束手无策.以上本该由行政程序法典从正面予以规范的问题乃《行政诉讼法》无法承受之重.正确的因应之策是由反推判决方式条款转向行政程序法典之正面回应,而这需以借鉴域外之进步经验、逐步在学理层面形成对行政程序瑕疵法律后果之全面正确认识为前提.