雄安新区财税法治创新探析——新时代财税治理的城市范本

摘要

雄安新区法治创新是新时代新区法治创新的重要示范,财税法治创新则是深化改革和推动法治建设的突破口.财税法治属于中央事权,其改革创新一方面受到事权划分法治逻辑的必然影响,另一方面还受到财税法定原则在实体和程序上的刚性约束.即便是先行先试的上海自贸试验区,其财税制度仍受限于行政审批改革和征收管理创新,基本不涉及实体事项.雄安新区是千年大计、国家大事,其高阶的特区品性和特许的资源挹注使其具有相当的特殊性,未来新区立法会使前述行政支撑获得合理性与正当性.从财税法治创新的角度来看,雄安新区需要在预算、税收和政府间财政关系等方面进行立法保障,在执法层面优化公共资金使用和税收征收管理,在司法层面培育预算诉讼和完善税务法庭机制,实现更完备的法治财税和法治雄安,并以“润物细无声”的改革模式,为全国深化财税改革和推进法治建设提供示范样本.