主体功能区战略下的乡镇差异化考核研究——以绍兴市为例

摘要

实施主体功能区战略,推进主体功能区建设,已成为各地优化国土空间开发格局的重要举措.差异化考核是推进形成主体功能区的重要抓手之一,也是主体功能区战略能否落实的关键所在.乡镇作为最低级别的行政单元,是推动乡村经济发展、巩固基层政权稳定的重要桥梁,乡镇的科学发展对全域科学发展具有重要作用.目前,全国市县级层面开展的乡镇差异化考核实践越来越深入,但相关系统化的研究较少.本文以浙江省绍兴市为案例,在对全域118个乡镇确定主体功能区定位的基础上,明确了"差异化考核导向、差异化指标体系、差异化权重设置"的"三层次"差异化考核设计思路.同时,提出完善考核制度的建议,包括:完善考核组织、制定配套政策、建立激励和反馈机制等.