农村环境保护中的农民参与和自主治理问题研究——以农村饮用水源保护为例

摘要

以农村饮用水源保护为例,剖析了当前农村环境保护中"农民参与缺失"的现实困境.基于公共管理学领域著名的"公共池塘资源治理"理论,分析农村环境保护中农民参与机制的形成过程;结合我国的行政和文化特点,挖掘传统社会中"农民自治式"参与保护水源的典型案例,并结合当下农村公共治理中的传统价值解构现象,分析农民参与弱化和缺失的原因.基于上述分析,提出农民参与的权利和责任要通过健全各类自治组织来体现;决策过程要吸收传统乡规民约的民间智慧,监督过程要发挥农民主体地位;政府要全方位推进信息公开,创造民主监督的条件;同时,要明确环境保护自治组织和基层政府各自角色的科学定位,实现二者良性互动.