国有资本运营机构的国际经验

摘要

以淡马锡、挪威政府全球养老基金和法国电力为代表的三类国有资本运营机构在政企关系、内部治理和资产管理手段等方面存在共性和不同,其经验告诉我们:第一,国有资本投资运营机构的政企关系有多种,有各自不同的适用条件;第二,政策性功能的实观可以有多种形式,除传统的通过行使股东权利使国有企业实现政策性功能以外,还可以通过特殊合同约定,以及通过信托法律关系实现政府目标,甚至可以依靠企业自身的长期发展需求来实现;第三,机构的内部治理和投资运营活动要建立在尽可能充分的市场化运作机制之上;第四,严格的信息披露是监管机制不可或缺的环节.