新治理结构下发达地区村级党组织权威研究——基于发达地区G市的调查

摘要

改革开放特别是推行村民自治以来,中国农村治理结构经历了由“一元管治”到“二元共治”再到“一元领导、多元共治”的转变,如今已形成了村级党组织领导下的多元村级治理主体共治的新治理格局。从村级党组织和其他村级组织的关系、村级党组织和群众的关系、村级党组织和党员的关系三个维度分析发现,在“一元领导、多元共治”新治理结构下村级党组织权威弱化是一个基本事实。应通过加强自身建设,推进“功能化”治理模式转型;调适党社关系,实现“制度化”决策权力嵌入;密切党群关系,加快“双轨化”服务方式变革,不断提升村级党组织的权威再生产能力。