制度优势转为治理效能:中国生态治理中的政治势能研究——以“河长制”政策为案例

摘要

“政治势能”作为一个崭新的概念给予了公共政策分析别样的视角,将“政治势能”作为工具分析生态治理中公共政策的执行问题,可以窥探到政治势能在生态治理中如何逐步显露并发挥作用,有助于将制度优势进一步转为治理效能。解析政治势能在生态政策中的作用需要典型的案例作为辅助支撑,“河长制”作为中国环境治理中的特色实践,在出现以及发展过程中逐步成型、成熟,且已然成为常设的环境政策库中的组成部分。以“河长制”作为分析的基点,剖析其中政治势能是如何作用并且显现的,这一过程有助于利用政治势能更好地服务于中国公共政策良性落位与中国真正的“善政”,然而政治势能显然更加需要加持一定的机制框架,要从整体推进党领导的能力建设、尊重地方的自主性、完善国家督查体制、营造积极正向的法治德治环境。