英国服务创新政策分类模式与治理结构的经验启示

摘要

本文运用结构化案例分析方法,通过对英国服务创新政策分类模式、治理结构和政策特征的翔实阐述,以期对我国服务创新政策的制定提供有益借鉴。本研究指出,英国服务创新政策主要分为供应导向型和需求导向型两类模式,其形成了多方参与的共享治理模式,具体特征包括:存在清晰明确、自上而下的决策机制链条;同一层级的部门之间存在横向的协同决策与政策执行;政策效果依赖于自下而上的反馈机制。基于服务创新政策评价清单和政策对比模型,笔者指出,我国服务创新政策体系存在三点不足,即缺乏统一的服务创新治理结构;供应导向型服务创新政策比重过大,需求导向型服务创新政策显著不足;服务创新政策定位存在偏差。基于此,本文最终从完善服务创新治理结构、强化需求导向型服务创新政策、明确服务创新政策定位等方面提出了一系列政策性建议。