总结历史教训 借鉴国际惯例 农村合作银行不能自成管理体系——与周清玉等同志商榷

摘要

国务院《关于金融体制改革的决定》(以下简称决定),发布后部分同志对决定中“农村合作银行目前只在县(含县)以下地区组建”的规定持有异议。《金融管理科学》今年第二期刊发了周清玉等四位同志的《组建农村合作银行必须自上而下成立自我管理体系》一文(以下简称文),文指出:“组建农村合作银行,必须自上而下成立中央—省—地—县—乡(镇)各级合作银行,下级合作银行隶属于上级合作银行,这样才符合信用社的发展现状……才有利于农村经济建设。”对此,笔者不敢苟同。农村合作银行自成体系,实施系统管理,其弊远远大于利。无论是从历史经验教训,还是从国际惯例看,农村合作银行都不能自成体系。