构筑市场经济体制下的新型人民银行

摘要

一、当前人民银行的运作状况及缺陷 我国人民银行作为中央银行,近十年来,在稳定货币,融通资金,经理国库,赈灾济贫等方面对社会经济生活作出了积极贡献。但市场经济体制的确立,逐渐地暴露出了我国人民银行运作上的不适应性。第一,人民银行并未完全摆脱一般商业性信贷业务,如办理:经济技术开发贷款,黄金收购贷款等,其“商业性”意识使得其未充分发挥中央银行的作用与功能。第二,由于我国人民银行在设立上的行政区划性,使得各级政府干预成为可能,在制订和执行货币政策时缺乏足够的独立性,影响货币政策制定和调整上的科学性。第三,人民银行还经办一些公司、实体、“与民争利”使得其削弱或丧失其超然地位,在某种意义上也会引发金融市场上的紊乱。第四,人民银行金融监管、稽核职能意识淡薄,力量薄弱,“人情意识”广泛存在,致使监管不明,稽核不力,效果不明显。最后,作为中央银行,它对金融业的调控手段仍以直接的带有行政性色彩的手段为主,间接化的经济调控手段则处于辅助地位,造成金融被动地适应行政,脱离市场之局面。