微议论

摘要

陆冬森（国家发改委环境资源司环保处处长）：文章不错，只要认真了．就会较真。环保法原来重授权性规定轻责任性规制，必须调整。原来环保执法要件性、程序性、时限性规定的缺失，带来执法自由裁量权过大．是环保部门权力的自留地，新常态下则是无限问责的沼泽地。就从大气法修订开始调整吧，明确各主要违法情形对应的处罚措施．规范和压缩自由裁量权．形成递进执法的逻辑；明确建立环境质量改善为核心的目标责任体系。程序性、要件性、时限性规定的细化看似约束了环保部门的权力．实际是保护，也是反干扰措施。