赋权与赋能相结合:新时代农民工政策调整的战略选择

摘要

改革开放40年来,随着经济全球化和出口导向型经济模式蔓延全球,我国农民工权益保护问题日益成为学术和政策辩论的焦点和迫切需要加以解决的突出问题.就总体而言,当前国家农民工政策主要聚焦于农民工个体赋权层面,而对于集体赋权领域的制度设计与政策体系则明显滞后.针对经济社会转型由绝对贫困走向总体小康、劳动力市场从"买方市场"转向"卖方市场"、农民工利益诉求从底线型利益趋向增长型利益等系列新变化以及传统的农民工权益保护模式的滞后性,究竟如何才能让他们共享改革发展成果,是新时代摆在各级党委和政府面前的重要课题.实践证明,仅仅依靠个体赋权既难以有效地保障农民工个体劳权,也难以再适应经济社会转型发展实际以及劳动力市场的结构性变化,更难以适应农民工群体利益诉求的转变及其相应的维权行动.形势的发展迫切需要对当前我国农民工政策做出相应的调整,即由原来的侧重个体赋权转向个体赋能与集体赋权,由原来的保护生存转向保障发展.只有将个体赋能和集体赋权同步推进,才能实现劳动关系的均衡化和劳动权益的均等化,让广大农民工共享改革发展成果.