论中国土地利用总体规划的作用及其实施基础

摘要

自从中国开始编制土地利用总体规划以来，已经成为日常土地管理的主要依据和手段。在国家规划体系中，土地利用总体规划覆盖全部国土空间，规划地位与作用日益凸显。尽管中国实行了世界上最严格的耕地保护政策（基本农田保护），但是耕地快速减少和建设用地无序扩张的态势依然未能得到有效缓解，规划实施管理的有效性越来越引起广泛关注。本文分析了中国土地利用总体规划的作用及实施基础。