公共政策过程中的风险管理——以'危机叠加:透视天津限行乌龙夜'为例

摘要

进入风险社会后,各种各样的突发性事件频现,并呈现出影响范围大、涉及面广、参与部门多的新特点.由于公共风险的可控性差、社会决策的理性有限、决策体制的不科学与不完善、决策工具的落后性、决策绩效的管理偏颇等因素,政府部门在应对社会风险,制定与落实社会政策的过程中不免会创造、激化、叠加甚至进一步复杂化、扩大化社会风险,加剧整体社会的紧张情绪的乘数效应.风险与公共政策相随,将风险管理观念与理论注入到公共政策过程中,明确时间区间、场景、风险指标和基准点四个风险管理要素,增加完全确定型情境的政策规划"白系统",对于规避公共政策风险、减少政策的社会风险震荡颇具意义.