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依宪行政:理论、规范与实践

     

摘要

依宪行政是由行政实务部门提出来的一个概念,长期以来被理论界所忽视.通过宪法分权理论的阐发和依法行政原则的重新梳理,可以发现依宪行政在理论上拥有充足的正当性.通过对现行宪法条文及相关立法的分析,依宪行政法律规范上也拥有充分的合法性基础.而在行政机关的具体实践中,依宪行政的范围和方式早已不局限于宪法的明文授权,在权利保障领域和权利限制领域,行政权力已多有涉及.对此,需要通过完善宪法监督和立法监督制度,在行政法内部确立比例原则、正当程序原则、行政效率原则等实质性原则,充分发挥法院对行政行为进行实质合法性审查的职权,来达到对行政权力的合宪性和合法性控制.

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