基于'多规合一'的建设项目审批制度改革研究——以陕西省榆林市为例

摘要

深化行政审批制度改革是本世纪以来我国政府体制改革的重点.当前,我国按审批、核准、备案分类审批管理的建设项目具体审批仍然存在诸多问题.研究表明,这一局面是在法律法规冲突、多部门规划依据相互矛盾、基础数据无法共享等因素共同影响形成的,其中,多部门规划的不统一是问题的关键.榆林市作为"多规合一"的试点城市,编制形成全市统领的国土空间综合规划("一本规划").以此为契机,研究提出了"一个平台、一门受理、一规初审、部门联动、限时办结"的建设项目审批新机制,并从创建统一的规划实施与项目审批信息联动平台、"一本规划"的"规划控制线"初审、审批流程优化以及加强监督等方面给出具体的实施途径,为当前我国建设项目审批制度改革开创了一条新的出路.