论管理标准与管理制度的关系

摘要

企业为了控制生产、技术和经营活动并使其协调而顺利地进行,制定了大量的管理制度,包括规则、章程、程序和办法等做为企业职工的工作准则.长期以来,这些规章制度对加强企业管理,控制生产经营活动,维持工作秩序起到了积极的作用.1981年随着全面质量管理的大力开展,从日本引进了企业标准化管理经验,企业标准既包括技术标准又包括管理标准和工作标准.特别是1986年国务院发布了《关于加强工业企业管理若干问题的决定》要求企业“逐步建立以技术标准为主体,包括工作标准和管理标准在内的企业标准化系统”之后,广大企业在规章制度的基础上制定了许多管理标准,以此对企业进行管理.因之,这就出现了对过去建立起来的成套的规章制度如何对待和规章制度与管理标准又是什么关系的问题,并引起了广大企业职工普遍的关注.在此期间,不少同志发表文章,对两者的关系展开了广泛地讨论.对此,众说纷纭,形成了以下有代表性的意见.