环保约谈制度何以有效?——基于29个案例的模糊集定性比较分析

摘要

环保约谈制度是国家用以矫正常规环境治理机制失效的一种手段,一定程度上可以破解环境治理难题,提高环境治理绩效,那么其何以有效?这是本文关心的核心议题。基于运动式治理理论,从政府、企业及社会三方主体复杂行为逻辑出发,提出理解环保约谈何以有效的整合性分析框架。以2014—2016年29个环保约谈案例为研究对象,采用模糊集定性比较分析(fsQCA)方法探析政治压力、政府响应、规制压力、企业响应、舆论压力及公众参与六个具体条件变量相互依赖对环保约谈效果的复杂影响机制。研究发现,单个前因条件均不是环保约谈有效的必要条件,进一步组态分析发现,环保约谈效力释放的路径共有五种,具有“殊途同归”作用,具体概括为三种模式:企业主导模式、内外制约模式及合作共治模式。结果表明,舆论压力下企业积极响应是环保约谈效力释放的关键;“内约束,外监督”是环保约谈效力释放的重要原因;多元主体合作共治是环保约谈有效的重要方式。本文研究深化了中国本土化运动式治理理论,为理解环保约谈提供新的视角。研究结论为优化环保约谈制度设计与推进多元主体合作共治提供支持性证据,为中国环境治理实践提供有益启示。