精准识别:用技术完善城市低保的退出机制——以上海家庭经济状况核对系统为例

摘要

使用2003—2014年全国城市低保数据,采用综合控制方法,评估上海市建立家庭经济状况核对系统对低保人口数量的影响:与近似家计调查相比,可信收入凭证的获取使城市低保的瞄准效率提高30.61%。按照这样的识别效果,在全国推广收入核对系统会减少低保人口647.90万~1509.76万人,节约财政资金185.90亿~433.18亿元,占同期财政低保支出的27.57%~64.24%。本文在控制了收入差距、低保标准变动、福利依赖等潜在影响因素之后,认为,政策瞄准的低效率是导致城市贫困'粘滞'的原因。商业银行、证券等金融部门的信息共享,会有效识别隐性收入、提高瞄准效率,是破解粘滞性、完善退出机制的有效手段。