城市公用事业市场化改革的观察与思考--德国、瑞典城市公用事业改革考察报告

摘要

@@ 城市公用事业一般是指城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理以及公共交通等行业.从广义的角度讲,还包括城市基础设施、市政工程等.长期以来,我国城市公用事业与电力、电信、民航、铁路、邮政等行业一道,一直被列入垄断行业.最近,国家发展改革委经济体制综合改革司组团对德国、瑞典的城市公用事业市场化改革进行了考察.总的印象是:两国城市公用事业市场化改革的主要目标是促进竞争、提高效率、增进福利,主要措施是理顺政企关系、打破垄断;改革自上世纪90年代开始加速,但仍处于渐进过程中,各方面对改革措施和效果的认识评价不一;虽然我国与两国的国情不同,但其经验值得借鉴,也引发我们思考;推进我国城市公用事业市场化改革既要积极,也要稳妥,不宜笼统地把"民营化"和"减少管制"作为改革的主要目标.