治理转型何以可能:“过渡型社区”的“过渡”逻辑——对“村居并行”治理模式的案例研究

摘要

“过渡型社区”的“过渡”问题衍生于政府主导的城市化进程,是基层治理现代化中的重要研究议题.论文通过对一个完成了“农转非”却未完成“撤村并居”的村居并行社区Z的案例研究发现,村居的“过渡”,依赖党组织和政府的制度性整合.基层党政统筹公共资源拆解捆绑式集体依赖关系,激活旧秩序保障促进新机制生长,提供差异化社区参与结构引导治理型社会资本生产,从而推动了“过渡型社区”的顺利过渡.国家通过提供参与主体互动的制度场域,重视传统农村社区保留的治理主体和治理规则的作用,引导社会自治和共同体重建,成为对“过渡型社区”如何“过渡”的政策启示.