行政权力的边界和规范

摘要

5月8日,己正式成为国家标准两年多的全国产品与服务统一代码(NPC)标准,从它的商业化运营公司手中,被行政权力部门突然"收编"。与此同时,另一个来自境外的洋标准EPC却在该部门的大力推动下,正在向国内各个角落蔓延。技术上的复杂性让人很难判断一项标准的优与劣,但由NPC和EPC这两种标准引发的冲突,被赋予了关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控、以及自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严等宏大含义,更涉及到国家标准的批准、推广的程序和主体地位,涉及政府部门之间、政府行为与企业行为之间的多重利益矛盾--后者的现实意义或许更大。这个故事最复杂的部分还没有完结,但对我们的政府部门和政府的决策机制提出的挑战却是巨大的:如何建立一个科学、合理、公正的机制和程序,保证标准的形成和市场化能够充分体现我们这个国家利益的最大化?