和平之困:南苏丹分离公投及其反思

摘要

南苏丹公投是近年较为少见的成功分离案例,它是苏丹内战和平谈判的结果,属于协议式的民主分离公投.苏丹内战本来并不必然导致分裂,但苏丹南北的殖民历史等特性,使得和平解决苏丹内战的道路极为有限.由于苏丹地理位置特殊,境内资源分布不均、南北文化差异过大等内部原因,加上国际社会从中斡旋,公投解决南北争端成了一种可被尝试的且能够被各方接受的选择.然而,与外界的期待不同,南苏丹公投既有积极影响,也有严重的消极作用.南苏丹目前深陷内外交困的局面,究其根源,这与全面和平协议本身的缺陷、过于相信分离与和平的因果关系、外部大国追求自身利益等因素均有一定的关系.通过反思南苏丹公投,本文认为公投与分离都不是解决一个国家内部冲突的良方,而问题的本质在于如何处理权力与资源的分配问题.