村财乡管、基层财务与公共品供给

摘要

为使农村财务进一步透明化、规范化,保障集体资金合理使用,许多村庄实施村财乡管,即在保证农村集体资金自主使用权不变原则下,新设一层监督,需验证其是否影响集体资金使用。根据CHIP问卷设置,结合熵平衡法与倍差法,识别村财乡管与基层财务使用状况、公共品供给的因果关系。研究发现,村财乡管使基层财务收不抵支概率降低约26.8%,减少农村公共品供给。即村庄灌溉工程与小学教育概率分别降低21.9%和27.4%,但道路工程供给无显著影响。表明尽管村财乡管使得基层财务更加健康,但公共品供给不足现象恶化。因此,在兼顾农村自治与政府监督情况下,乡镇政府应在公共品供给上发挥作用,缓解村集体财权与事权不匹配的窘境。