建立健全干部能上能下的竞争和更新机制

摘要

干部能上能下是衡量干部制度有没有活力的重要尺度。战争年代，干部能上能下是正常的，但到了和平建设时期，却逐渐出现了干部只能进不能出、只能上不能下的现象。对此，党的三代领导核心都曾提出过尖锐的批评。毛泽东指出：“一个人为什么只能升不能降呢?为什么只能做这个地方的工作而不能调别的地方去工作呢?我认为这种下降和调动，不论正确与否都是有益处的，可以锻炼革命意志，可以调查研究许多新情况，增加有益的知识”。邓小平指出：“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下”，“现在看起来，副作用很大”。江泽民同志强调要：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。