我国独生子女政策探析

摘要

关于计划生育法治化的重要战略性意义，曾在全国范围内展开过深刻而广泛的讨论，但独生子女政策自推行迄今二十余年的历史，未曾引起学者和官员们的充分重视，报刊上几乎未有过对独生子女政策的专文探讨，笔者拟作抛砖引玉的尝试。 一、独生子女政策在计划生育基本国策中的地位 １．独生子女政策是计划生育基本国策的核心内容 首先，从我国计划生育政策的现行内容看，独生子女政策是中心所在。计划生育基本国策的主要内容是：提倡晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子；国家干部和职工、城镇居民除特殊情况外，一对夫妇只生育一个孩子；农村某些群众确有实际困难，包括独女户，要求生二胎的，可以间隔几年以后生第二胎；不论那种情况都不能生三胎；少数民族也要提倡计划生育。显而易见，重心在于“一对夫妇只生育一个孩子”，至于“晚婚晚育、少生优生’倒是其前提条件，而关于国家工作人员、农民等情况的规定只是补充或解释；“提倡”二字与“宣传教育为主”的工作方针相呼应，表明人民的利益和国家的利益是一致的，全体公民有义务、大多数公民也自愿响应号召，并不是说公民有生育的完全自由。因此，一对夫妇只生育一个孩子，这是强制性的规定。因此，计划生育政策可以说就是独生子女政策...