从自发无序到协调规制:应急管理体系中的社会动员问题——芦山抗震救灾案例研究

摘要

应急管理社会力量的动员模式及参与效率已成为我国灾害管理制度建设重要内容.4·20芦山地震应对过程中的社会动员与政府应急管理体系协调问题,揭示当前社会动员模式存在“重动员、轻协调”现象,应急管理社会参与存在体制与机制性缺失,最后提出建立政府与社会力量应急合作网络所需的基本管理理念与制度框架.