“事例”定税:清代矿业税费政策的实践机制

摘要

清王朝对矿产品的控制,是通过复杂的税费政策来实现的.在一个幅员广阔且各地情形迥异的国家,传统时期的技术手段与信息工具,无法支持朝廷适时追踪各矿厂的实际生产情形,因此清王朝的矿税并非基于一套自上而下制定并推行于全国的法规,它以国家最低成本控制产品并维持矿业发展为原则,具体的标准与税目,因地、因时、因矿种而变化.种种变化之间,又呈现出继承与关联性,因为变化并不是任意的,必须有“事例”可供遵循或参照.这样,“事例”就成为理解矿税实践的关键.“事例”是在地方与朝廷之间的博弈中逐渐形成的,林林总总的矿厂,在税费上大体遵循几个例或对之进行变通,变通的结果,就是新事例的产生.“事例”定税并非矿业中独有的现象,清代其他社会经济领域中,也不乏类似逻辑.