秦汉时期军费开支、筹措与管理问题研究

摘要

秦汉大一统王朝,为开疆拓土,经常大规模、频繁地对外用兵.概略测算其总兵力在100万左右,每年军官俸禄、衣粮供给与转输费、军械装备及军马费等经常性费用30余亿,约占国家财政总收入比例的26.75%、大司农收入比例的80.25%.非经常性国防工程费、战争费、军功和归降赏赐费、安葬抚恤费等或以百万计,或以千万计,或以十余亿计,或以数十亿计,甚至是数十百亿计,常常使国家长期积累的赋税枯竭,"不足以奉战士".为保障军费,除按丁、口每年常制征收算赋、口钱和更赋三项共约7866587108钱(扣除地方郡县提留,实际军费收入4302236489.36钱)外,不够用时还采取征收算缗钱、以訾征赋、赋外征调、盐铁官营、卖爵鬻官、辄贷于民等筹措军费的一些临时性措施.秦汉还建立了较完备的财务管理组织体制、财务上计制度、会计簿籍估硖逑导安莆衿胶獾骷林贫鹊?对军费的正常收支起到有效的管理作用.