我国土地增值及其分配关系的现实特征和制度障碍

摘要

在房地产市场长期高歌猛进的背景下,日益膨胀的房价导致土地增值水涨船高,进而社会各界对土地增值的来源、土地增值分配乃至政府“土地财政”争论不休,并引起对征地制度、农村集体土地制度改革的探索.本文分别按照征地/拆迁、土地出让、房地产开发三个环节,对土地增值产生与分配进行理论梳理的基础上,利用不同层面的实践数据分别测算了各个环节相应经济主体的土地增值收益分配/分享关系,表明土地增值客观存在,增值分配并非一方独占,在不同环节均有分享,只是分享比例存在较大差异,缺乏再分配的手段.改革过程中应遵循产权机制,建立和完善财产税制度体系,制约暴利实现公平.