我国动物疫病防控财政支持政策的实施成效和优化策略研究

摘要

随着畜牧业的快速发展特别是养殖规模的扩大,动物疫病的传染风险大大提高，成为制约畜牧业产业安全、动物源性食品质量安全、公共卫生安全与生态安全的重要因素，越来越收到社会的普遍关注。因此，加强动物疫病防控成为广泛共识。财政支持政策作为我国动物疫病防控工作的基础,其实施状况决定着疫病防控工作的整体水平。本文基于此，通过评估我国动物疫病防控财政支持政策实施成效，分析现行政策存在的不足，再借鉴发达国家经验，结合我国畜牧业发展形势，提出了适合国情的动物疫病防控财政支持政策的优化策略。　　本文以文献分析、统计计量、调查研究、案例分析、对比分析等为基本研究方法，从公共物品、公共政策评估和公共服务市场化等理论出发，分析了我国动物疫病防控财政支持政策的实施成效，以相对较低的经济成本取得了较好的防控成效，促进了畜牧业持续健康稳定发展，基本实现了政策设计初衷。其次，随着畜牧业的发展，产业素质不断提高，畜禽养殖规模化率日益提升，背景形势的变化对动物疫病防控财政支持政策的要求也相应提高，现行以强制免疫为核心的财政支持政策呈现出一些滞后性、不适应的情况，分析了其存在的主要问题。随后介绍了发达国家动物疫病防控财政支持政策的经验借鉴与启示。最后，综合考虑我国畜牧业快速发展和动物疫病防控基础薄弱的客观实际，借鉴发达国家的有益经验，明确提出构建以动物疫病净化为导向的财政支持政策的优化策略，并提出设立动物疫病净化奖励补助资金、完善扑杀补偿机制、推行“先打后补”的政策补助机制、推进政府购买市场化服务、完善政策资金管理机制等方面政策改进的具体建议。

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