我国政府采购扶持技术创新政策研究

摘要

创新是引领发展的第一动力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强扶持技术创新，促进科技成果转化，加快建设创新型国家，是新时期的发展理念和战略目标，也是多年政府工作报告的重要内容之一。而技术创新的收益外溢性导致市场失灵，即仅仅依靠市场调节无法保障技术创新的持续性发展，因此需要政府适当干预。政府采购通过契约倾向性与规模优势，对市场进行宏观调控，进而弥补市场失灵。具体而言，一方面，运用政府采购确定采购对象、内容和方式等，能形成明确的研发方向和稳定的市场需求，降低市场的不确定性和风险性，从而提高企业开展创新活动的积极性；另一方面，政府采购流程涵盖社会、经济各方面，从采购流程中能够及时了解市场信息，为政策制定提供科学合理的依据，也为市场主体开展创新活动营造优良环境。基于此，本文将从以下方面进行研究分析。　　第一，理论分析部分。基于研究背景及国内外研究现状，本文首先对政府采购内涵、规模优势和扶持技术创新政策功能相关概念做了界定。其次对所运用的理论依据进行阐述，包括市场自发技术创新失灵、政府干预与引导市场资源配置和政府采购扶持技术创新。接着从政策制度、采购规模、国际环境和创新积极性角度分析影响因素。最后，政府采购发挥技术创新政策功能机理为：政府采购在需求侧拉动技术创新、在供给侧引导技术创新、克服技术创新路径依赖。　　第二，问题分析部分。通过分析相关政策、规模、国际化和市场主体创新发展现状，得出其政策制度不完善、相对规模不足、国际压力大和创新积极性不高等问题。　　第三，实证模型部分。本文采用系统GMM模型，通过搜集2001-2013年30个省面板数据，基于供给和需求角度，选取解释变量、被解释变量和控制变量，对政府采购扶持技术创新政策效果进行量化分析，结果表明：现行政府采购制度在扶持技术创新中略有成效、政府采购在扶持技术创新中规模优势发挥受限、政府采购扶持技术创新政策环境有待改善。　　最后，措施建议部分。本文通过结合理论、问题和实证结果分析，得出建议即完善采购政策制度、发挥采购规模优势、积极应对国际挑战和提高市场主体创新积极性。　　总之，本文立足新时期发展背景，综合考虑供给和需求角度，运用系统GMM模型，分别对窄口径和宽口径政府采购对技术创新的影响进行量化分析，并结合存在问题提出改善建议，为今后完善扶持技术创新的政府采购政策提供新的思路。

目录

声明

导论

一、研究背景与研究意义

二、国内外研究文献综述

三、研究内容与研究方法

四、研究创新与不足之处

第一章 政府采购扶持技术创新理论分析

第一节 相关概念界定

第二节 政府采购扶持技术创新理论基础

第三节 政府采购扶持技术创新机理分析

第四节 政府采购扶持技术创新影响因素

第二章 政府采购扶持技术创新问题分析

第一节 政府采购扶持技术创新政策现状

第二节 政府采购扶持技术创新规模现状

第三节 国内市场主体技术创新现状

第四节 政府采购扶持技术创新存在问题

第三章 政府采购扶持技术创新实证分析

第一节 模型与数据

第二节 实证结果分析

第三节 研究结论与原因分析

第四章 完善政府采购扶持技术创新措施建议

第一节 完善政府采购扶持技术创新政策制度

第二节 发挥政府采购扶持技术创新规模优势

第三节 积极应对政府采购扶持技术创新国际挑战

第四节 提高国内市场主体技术创新积极性

参考文献

在读期间科研成果

致谢