执政之善——执政能力的伦理维度

摘要

对执政能力的伦理维度进行分析与研究，是当代中国共产党执政的实践的需要，也是从理论上进一步深化对执政能力这一科学概念的理解的需要。 执政能力包含着三个方面内容，为谁执政?如何执政?靠什么执政?它有着求真、向善、趋美相统一的伦理底蕴，和谐发展的伦理境界，依法执政的伦理规制，全心为民的伦理取伦理意蕴。德性是有力量的，道德力也是一种执政能力。 公共理性是政治权力应有理性基础。它是现代政治文明提供了理性前提，也是现代政党伦理建设的理性前提，现代政治行为与政治推理必须以其为指导。 执政责任是执政党、政府以及公职人员应用公共权力对社会进行公共管理所应当承担的与其权力相对应的责任。执政责任是执政能力建设的内在驱动力。执政责任从责任性质的角度可以分为政治责任、法律责任、道德责任，从责任与职责关系可以分为领导责任、工作责任、决策责任。要确保责任得到有效的落实，关键就是要建立健全行政问责制度。 加强执政能力建设最根本的一点是要加强制度建设，保证执政行为的法律化、制度化。现阶段制度建设应当着力于法治建设与民主政治建设。从法治建设而言，执政地位法律化、执政行为法律化、执政程序法律化，这三个方面是任务的重心；从民主政治建设而言，要加强民主决策与民主监督两方面，保证人民群众当家作主的权利。 与制度建设相比，公共节操的培育是执政能力建设的主体性保障。公共节操是公共行政不可缺少的主体德性，是在长期公共行政过程中所培育出来的一种德性。公共节操包括忠诚、仁爱、爱国、廉洁、正义、理性、审慎等品质，它的培育既需要外部控制，也需要内在的自觉。

目录

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声明

第1章导论

1.1问题缘起

1.1.1执政能力伦理研究是建设和谐社会的需要

1.1.2执政能力伦理研究是强化政治权威的需要

1.1.3执政能力伦理研究是现代社会治理的需要

1.2执政能力伦理研究综述

1.2.1政党伦理视域中的执政能力伦理研究

1.2.2治理视域中的执政能力伦理研究

1.2.3行政伦理视域内的执政能力伦理研究

1.3论文思路与论文结构

1.3.1几点认识

1.3.2研究方法

1.3.3论文结构

第2章执政能力的伦理意蕴

2.1执政能力的科学内涵及其构成

2.1.1执政能力的科学内涵

2.1.2执政能力的构成

2.2政治伦理角度的执政能力

2.2.1真善美相统一的伦理底蕴

2.2.2和谐发展的伦理境界

2.2.3依法执政的伦理规制

2.2.4全心为民的伦理取向

2.3德性伦理角度的执政能力

2.3.1道德力理论的考查

2.3.2执政能力离不开道德力

2.3.3基于执政能力的道德形象

第3章公共理性：执政能力伦理建设的道德理性基础

3.1公共理性的历程及其内涵

3.1.1从公共意志到公共理性

3.1.2公共理性内涵

3.2公共理性是现代政治文明的理性前提

3.2.1政治文明之内涵

3.2.2现代政治文明建设基于公共理性

3.2.3政党政治必须有公共理性的向度

3.3公共理性是现代执政党伦理建设的理性基础

3.3.1公共理性是现代执政党应有的理性能力

3.3.2公共理性与执政党基本伦理诉求的一致性

第4章执政责任：执政能力伦理建设的落脚点

4.1执政责任的内涵

4.1.1责任的学理考察

4.1.2执政责任的定义

4.2执政责任的内容

4.2.1基于责任性质的执政责任

4.2.2基于岗位的执政责任

4.3执政责任的实现机制

4.3.1现代政府责任缺失的根源

4.2.2行政问责制内涵及其建构

第5章民主法制：执政能力建设的伦理制度保障

5.1执政制度伦理建设的必要性

5.1.1执政制度伦理的内涵

5.1.2执政制度是执政伦理的实现

5.1.3执政制度正当性的审视

5.2民主执政的伦理制度建构

5.2.1民主执政的伦理意蕴

5.2.2党的领导与人民民主的一致性

5.2.3民主执政的制度安排

5.3依法执政的伦理制度建构

5.3.1法治的伦理意蕴

5.3.2依法执政的制度安排

第6章公共节操：执政能力伦理建设的主体德性保障

6.1公共行政需要公共节操

6.1.1职责高于职业

6.1.2公共节操的内涵

6.1.3公共节操也是执政能力

6.2公共节操的表现

6.2.1忠诚

6.2.2廉洁

6.2.3仁爱

6.2.4理性

6.2.5审慎

6.3公共节操的培育

6.3.1内在自觉还是外部控制

6.3.2公共节操培育的途径

第7章结论

参考文献

致谢

攻读博士期间科研成果