声明
目 录
一、 绪论
（一） 研究背景与研究意义
1、研究背景
2、研究意义
（二） 国内外研究现状
1、国外研究现状
2、国内研究现状
3、文献综述
（三） 研究思路、研究方法与论文框架
1、研究思路
2、研究方法
（四） 创新之处与不足
1、创新之处
2、不足之处
二、 地方政府专项债券概念界定与理论基础
（一） 相关概念界定
1、地方政府债券
2、地方政府专项债券
3、项目收益专项债券
4、公共基础设施
（二） 理论基础
1、西方公债理论
2、公共产品理论
3、财政分权理论
三、 地方政府专项债券发展历程、应用价值与现实意义
（一） 我国地方政府专项债券的发展历程
1、普通专项债券阶段（2015—2017 年）
2、项目收益专项债券阶段（2017年—至今）
（二） 在公共基建领域的应用价值与现实意义
1、提供资金保障，弥补基础设施建设资金缺口
2、规范融资渠道，防控地方政府隐性债务风险
3、优化债务结构，降低地方政府基建融资成本
4、增强协同效应，拉动地方投资增长与经济发展
四、 地方政府专项债券在公共基建领域的应用现状及存在问题
（一） H省宏观经济和财政状况分析
1、宏观经济状况41
2、财政收入和债务状况42
（二） H省应用专项债券基本情况及特点分析43
1、新增限额与实际发行规模
2、发债年限
3、应用领域
4、偿债资金来源
5、对基础设施投资的贡献度
（三） H省专项债券应用具体案例分析
1、社会性基础设施—J区市民公共文化服务活动中心项目53
2、经济性基础设施—X 县综合污水处理厂项目54
（四） 地方政府专项债券应用过程中存在的问题
1、基建类债券品种匮乏，偿债收益来源渠道狭窄
2、债券额度分配不足，难以产生规模效应与替代效应
3、项目信息披露质量不高，信用评级机制尚不健全
4、基建投资领域存在交叉，易对其他模式形成“挤出”效应
5、部分项目预期收益不实，偿债主体责任意识不强
6、基建类债券管理规则缺位，资金使用绩效有待提升
（五） 地方政府专项债券应用的国际经验借鉴—以美国为例
1、基本内涵及发展历程
2、主要特点及经验借鉴
五、 完善地方政府专项债券在公共基建领域应用管理的对策建议
（一） 项目储备遴选阶段
1、完善债券储备管理制度体系，推进项目评审工作规范化
2、强化部门间协作配合，严格落实偿债主体责任
3、明确专项债券适用边界，加强对中介机构监督管理
（二） 债券申报发行阶段
1、合理扩大债券发行规模，保障公共基建项目融资需求
2、丰富基建类债券品种，努力拓宽偿债资金来源
3、构建多维度信息披露体系，健全信用评级增信机制
（三） 资金使用管理阶段
1、充分发挥资金使用效益，探索开展全生命周期管理
2、完善偿债保障应急管理，分类设置灵活偿付机制
3、加强专项债务风险防控，强化债务考核问责力度
结束语
参考文献
致 谢
郑州大学;
