流动人员人事档案管理与改革研究——以“弃档族”现象来分析

摘要

我国的人事档案管理工作在经历了相当长的发展后，逐步形成了一套比较成熟的管理模式与方法。可是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的飞速发展，社会结构呈现多元化，社会上流动人员也随之大量产生，使得我国传统的流动人员人事档案管理方法受到了越来越大的挑战。随着人才的频繁流动，越来越多的以前计划经济下的“人”成为了“社会人”，曾被视为公民身份象征的人事档案则被部分人看作为“可有可无”的身外之物。这些人认为传统人事档案在社会高速流动的时代背景下，已经失去了它原有的利用价值，人们更为随意的对待自己的人事档案，从轻视、蔑视，甚至对其不闻不问。其中比较严峻的挑战就是“弃档族”现象。
　　 “弃档族”现象的发生，是现在流动人员人事档案管理领域的一个突出的问题，其原因是有多方面构成的。本文共分为六个部分来进行阐述，第一部分绪论部分，主要陈述论文的研究目的和意义、国内的发展现状和趋势、论文的研究内容、研究方法和研究思路;第二部分，是对本文中所涉及的概念进行理论的阐述和分析，对流动人员人事档案存在的时代背景和社会、组织基础以及人事制度等进行了描述，并且深入探讨了流动人员人事档案的主体范围以及本文所涉及的主体范围。方便了读者全面了解流动人员人事档案。第三部分，主要描述了我国流动人员人事档案管理相关工作的几个重要步骤，主要是包括流动人员人事档案的整理工作，收集工作，保管工作，利用与服务工作以及移交工作。第四部分，主要描述了当今我国社会流动人员人事档案的“弃档”现象，并由此产生了大量的“弃档族”。进一步分析了这一数量庞大的群体产生的原因和后果，主要包括:人事档案管理保管与利用收费过高;违规“重新建档”现象普遍;用人单位、流动人员对人事档案意识淡薄等方面。第五部分，是阐述了我国流动人员人事档案管理存在的问题。“弃档族”的产生造成了我国流动人员人事档案管理处于十分别动的境地，而由此产生的人事档案管理问题也值得我们深思。第六部分，是对流动人员人事档案管理的改革措施。如将流动人员人事档案委托管理事业经费统一归入国家财政预算;建立和完善流动人员人事档案法律法规，减少违规“重新建档”;建立流动人员人事档案的“见面制度”;完善人事档案管理制度;补充、调整档案内容，提高档案使用价值;提高流动人员人事管理机构的人事档案管理人员的职业技术。
　　 本文主要是通过对当前流动人员“弃档”原因的解析，针对当前我国流动人员人事档案管理改革提出了一些比较初步的改革建议，希望有助于建立起一整套新型人事档案管理模式和管理体制，以适应我国人才频繁流动现状和市场经济快速健康发展需要，减少人才流动过程中流动人员人事档案“弃档”现象的发生，更好的为我国社会、经济等各个方面繁荣发展服务。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究目的及意义

1．2 国内研究现状及趋势

1．3 研究内容

1．4 研究思路

1．5 研究方法

1．6 创新点及特色

2 流动人员与流动人员人事档案的一般概念

2．1 流动人员的概念界定

2．1．1 流动人员的现行定义

2．1．2 流动人员与流动入口的区别、联系

2．1．3 本文研究的流动人员主体界定

2．2 流动人员人事档案

2．2．1 人事档案的涵义

2．2．2 流动人员人事档案的定义

2．3．3 流动人员人事档案的主要内容

2．3．4 流动人员人事档案的特点

3 流动人员人事档案管理工作的主要内容

3．1 收集与整理工作

3．2 保管工作

3．3 利用与服务工作

3．4 移交工作

4 流动人员中的“弃档族”现象

4．1 流动人员中“弃档族”现象

4．2 流动人员中“弃档族”现象成因解析

4．2．1 人事档案内容滞后、功能弱化

4．2．2 人事档案管理保管与利用收费过高

4．2．3 违规“重新建档”现象普遍

4．2．4 用人单位、流动人员对人事档案意识淡薄

5 流动人员人事档案管理存在的问题

5．1 档案管理手段落后，档案质量参差不齐

5．2 档案管理缺乏规范的转递渠道

5．3 流动人员人事档案管理缺乏严肃性

5．4 管理机构缺乏专业的档案人才

6 流动人员人事档案管理的改革措施

6．1 政府应将流动人员人事档案管理事业经费纳入财政预算

6．2 完善档案法规，减少违规“重新建档”

6．3 建立流动人员人事档案的“见面制度”

6．3．1 建立流动人员人事档案“见面制度”的法律依据

6．3．2 建立流动人员人事档案“见面制度”的信息构成分析

6．3．3 建立流动人员人事档案“见面制度”的现实依据

6．3．4 建立“见面制度”的意义

6．4 完善人事档案管理制度

6．5 补充、调整档案内容，提高档案使用价值

6．6 规范人事档案管理各环节

6．6．1 完善档案的收集工作，确保档案真实完整

6．6．2 严格档案转递手续，实行动态化管理

6．6．3 优化人事档案内容构成

6．6．4 处理好个人隐私保护与档案利用的关系

6．7 提高档案管理机构档案管理人员的素质

结语

参考文献

致谢

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