大城市社区养老服务管理的功能和体制探讨——以黄浦区社区养老服务为个案

摘要

中国的旧体制长期表现为高度的集中，国家成为人们经济、政府和社会中心生活的核心，市场的力量几乎不存在，以社会团体及非营利组织为标志的社会力量也很薄弱。中国社会在跨入21世纪的同时也迈入了一个长寿时代。人口老龄化作为一场无声的革命正在对中国的经济、社会、文化和心理进行巨大的冲击。我们目前面临的一个直接的挑战就是必须为现在的和未来的老年人口提供有效的社会福利。在过去的半个世纪中，我国的国家行政部门在老年人社会福利体制中扮演着十分重要的角色，市场、社会组织在老年人社会福利方面发挥的作用却很小。随着“银发浪潮”的到来，政府如果依旧包揽包括老年人社会福利服务在内的社会福利服务，将越来越不堪重负。本文拟从大城市社区养老服务工作这一侧面，探讨如何明确社区组织：一是社区党委和街道办事处；二是政府各职能部门在街道的基层部门；三是各企事业单位和群众团体，包括居民委员会在社区管理中的职能分工，如何发挥好三者各自的功能，如何处理好三者之间的关系，从而有效解决养老问题，实现“五个老有”(即“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一节题目的由来和选题的意义

一、题目的由来

二、选题的意义

第二节学术界对本课题的研究综述

一、关于政府职能和政府职能转型

二、关于城市社区管理体制的变迁

三、关于社区权力研究

四、关于社区自治与社区参与研究

五、关于社会资源配置

第三节论文的研究方法

一、案例分析法

二、比较研究法

三、统计分析法

第四节论文所探讨的问题、主要立论、创新观点和逻辑结构

一、论文所探讨的问题

二、论文的主要立论

三、论文的创新观点

四、论文的逻辑结构

第一章社区养老服务的概念与理论

第一节社区养老服务的相关概念

一、社会保障

二、社会福利

三、老年人社会福利

四、社区及社区的功能

五、社区养老及社区养老服务

第二节社区养老服务的相关理论

一、福利国家论

二、社会嵌入理论

三、社会活动理论

第二章社区养老服务的重要性、现状和问题

第一节社区养老服务的重要性

一、社区养老服务存在必要性

二、社区养老服务具有可行性

三、社区养老服务体现优越性

第二节上海社区养老服务的现状

一、上海人口老龄化的现状和发展趋势

二、上海完善养老服务的政策发展

三、上海社区老人的养老服务需求

第三节黄浦区的社区养老服务

一、黄浦区社区养老服务的基本情况

二、黄浦区社区养老服务遇到的瓶颈

第四节社区养老服务存在的问题

一、政府管理职能不够清晰

二、资金投入机制不够健全

三、社区养老服务机构和设施不够完善

四、社区养老服务人员队伍专业性较弱

第三章社区养老服务管理体制的改革和健全

第一节现行社区养老服务管理体制的绩效评价

一、现行社区养老服务供给的主体评价

二、现行社区养老服务供给者的角色冲突

三、现行社区养老服务供给体系的资源动员能力

第二节发达国家和地区社区养老服务管理的经验

一、美国的退休社区模式

二、德国的“邻里之家”模式

三、英国的社区照顾模式

四、日本的社区养老服务中心模式

五、香港的安老服务模式

第三节国外经验对健全城市社区养老服务管理体制的借鉴

一、准确定位政府职能

二、大力发展民间组织

三、积极鼓励家庭养老

四、从业人员职业化

第四章完善社区养老的服务体系与对策

第一节构建黄浦区社区老年服务体系

一、黄浦区社区养老服务体系框架

二、黄浦区社区养老服务体系的主要措施

第二节完善社区养老服务的配套性对策

一、发挥政府的推动主体作用

二、建立社区养老多元化资金支撑体系

三、完善社区养老服务各类设施

四、建立社区养老资源整合机制

五、专业化发展社区养老服务

六、规模化发展社区养老服务

结束语

参考文献

致谢