构建地方政府与非营利组织之间的合作主义——以温州烟具协会为例

摘要

我国非营利组织的产生和发展得到了政府的大力支持，没有政府的推动，非营利组织的发展不可能取得如此大的成绩，在初始阶段政府的扶持不可缺少，但随着非营利组织自身功能的不断完善和治理能力的不断提高，政府对非营利组织的过渡干预问题就显现出来。致使非营利组织作为一种民间中介组织的独立地位得不到完全确立，带有明显的行政性气息，并严重影响了它在政府和企业之间充当桥梁和纽带作用的充分发挥。为非营利组织的进一步发展埋下了隐患，如不进行及时的转变政府与非营利组织两者关系，最终非营利组织的发展会陷入越来越严重的困境。 论文通过对我国地方政府与非营利组织合作动力的分析，得出两者都存在构建合作主义制度变迁的制度需求与供给，非营利组织进一步发展需要政府对两者关系的进一步调整。第二部分主要分析温州烟具协会与政府合作之历程与经验。温州是我国民营经济最发达的地区，行业商会等非营利组织的发展也走在全国的前列，经过10多年的探索和发展，温州政府与非营利组织进行了一系列的合作实践，论文选取了温州烟具协会为个案研究来一窥两者合作的现实状况。文章的第三部分是在前面个案分析的基础上，提出地方政府与非营利组织合作的效应：利益组织化和双赢。最后，文章对构建地方政府与非营利组织合作主义提出了几点建议。文章旨在解决政府如何约束自身行为，行业商会等非营利组织如何积极主动创造合作的空间。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1问题的提出

1.2已有的相关理论及评述

1.2.1国家与社会关系理论

1.2.2政府与非营利组织关系的类型学分析

1.2.3治理理论的分析

1.2.4国内关于非营利组织的研究

1.2.5地方政府及政府起源的解释——公共选择理论的视角

1.2.6制度变迁的一般理论模型

1.3主要概念的界定

1.3.1非营利组织

1.3.2合作主义

1.4研究方法与资料

1.5研究思路与论文的结构

2地方政府与非营利组织合作的动力机制

2.1地方政府合作的动力分析

2.1.1公共领域：政府合法性的重要来源

2.1.2 WTO规则：政府培育新的国际贸易主体

2.1.3直接诱因：政府职能之转变

2.2非营利组织谋求合作的动力分析

2.2.1合法性：商会存在的基础和权力来源

2.2.2资源稀缺：非营利组织的现实瓶颈

2.2.3元目标：更优的地方治理和地方企业发展

3温州烟具协会与政府合作之历程与经验

3.1地方政府的委托授权

3.2“CR”法案：中国行业协会反倾销第一案

4地方政府与非营利组织合作的效应：利益组织化和双赢局面

4.1行业协会的利益组织化

4.2政府与协会的双赢局面的达成

4.3地方治理之道的多元选择

4.4地方政府与非营利组织合作的社会效应

5构建地方政府与非营利组织合作主义的路径选择

5.1非营利组织自身改革的重要地位

5.1.1非营利组织的自治性、独立性

5.1.2提高非营利组织的内聚程度和秩序化行动水平

5.2政府在构建合作主义中的角色定位

5.2.1继续深化地方政府改革和职能转变

5.2.2建立地方政府与非营利组织间制度化的沟通机制

5.2.3建立行业商会专门的法律体系

5.3地方政府与非营利组织合作限度：去利益集团化和防止利益共谋

6结语

参考文献

后记