民航非法干扰行为的法律规制研究

摘要

近年来，全球民航业进入高速发展期，民航非法干扰行为随之有了大幅攀升，给民航安全带来巨大威胁。“9.11”恐怖事件后，世界各国高度重视非法干扰行为的防范工作，国际民航安保公约也随之不断更新发展。我国虽已参与了其中大部分国际公约，并在关于民航非法干扰问题的国内法研究上不断做出新的尝试;然而，由于立法不尽完善的现实，法律理论研究的欠缺，以及干扰行为层出不穷的新形态新变化，非法干扰行为迄今在定义上未能形成统一认识，在法律规制上存在诸如依据不明确、设置不合理、规定难落地等问题，亟待立法完善。本文立足民航安保焦点问题，以法治为视角，以“非法干扰”“扰乱性行为”等为关键词，针对我国民航非法干扰行为定义和《民用航空法》修订等实务研究提出建设性意见。文章共分以下部分: 第一部分为绪论，介绍研究背景、目的意义和思路方法。第二部分开门见山，以典型非法干扰行为新形态为例，聚焦存在的法律问题。第三部分从法理、立法和司法三个维度围绕问题进行原因分析，其中重点概述非法干扰行为定义并比较其与扰乱性行为间关系，建立评判的理论标尺。第四部分运用法律原理和方法论，针对问题，提出非法干扰行为法律规制问题的完善路经，重点结合现阶段《民用航空法（修订征求意见稿）》提出本文的实务建议。最后部分为结论，总结本文的研究成果、创新之处、不足之处，并对完善民航非法干扰行为规制的未来研究提出展望。 本文主要研究成果，一是通过比较研究厘清了“非法干扰”与“扰乱性行为”两个易混淆概念之间的关系，提出了区别于现有概念的定义并作出了理论说明。二是以此为理论标尺，结合新型非法干扰行为（如“无人机黑飞”“网络干扰”）焦点问题作法律评析，提出了本文关于非法干扰的法律规制对策，重点落脚在《民用航空法（修订征求意见稿）》的具体修订意见，突出实务研究价值。

目录

声明

致谢

摘要

1绪论

1．1选题背景及意义

1．2思路与方法

1．3研究的创新点

2 民航非法干扰行为新形态与法律规制困境

2．1非法干扰新形态典型案例评析

2．1．1无入机罴飞

2．1．2 网络攻击民航信患系统

2．1．3传播虚假恐怖信息

2．2非法干扰行为法律规制困境

2．2．3司法上的困境——法律适用的失序

2．3归纳小结

3 民航非法干扰行为法律规制困境之成因分析

3．1 法理原因：行为研究与概念界定的局限

3．1．1行为的定义研究

3．1．2行为的特征研究

3．1．3行为的类别研究

3．1．4非法干扰行为与扰乱性行为之比较研究

3．1．5辨析两者关系的法律现实意义

3．2 立法原因：体系构架与国际衔接的局限

3．2．1非法干扰法律基本定义不明晰

3．2．2国内民航安保法治体系未形成

3．2．3国内外安保法律衔接进程滞后

3．3 司法原因：规制标准与适用的局限

3．3．1 民航安保规制对象的复杂性

3．3．2执法标尺的过度差异性

3．3．3争议问题法律适用的模糊性

4 民航非法干扰行为法律规制问题的完善路径

4．1理论完善：澄清定义与明确界限

4．1．1完善非法干扰相关行为界定

4．1．2辨别非法干扰行为外延与内涵

4．1．3厘清法律焦点争议问题

4．2立法完善：法律修订与国际融合

4．2．1 完善《民用航空法》(征求意见稿)的本文修订意见

4．2．2促进国内法与国际航空安保公约衔接融合

4．2．3深化航空安保法治领域国内外交流与合作

4．3 司法完善：严格执法与规范标准

4．3．1严格非法干扰行为的责任追究

4．3．2完善法律规制的裁量标准

4．3．3明确争议问题的法律适用

4．4法治运行环境之完善

4．4．1政府公共政策辅助引导

4．4．2民航行业内部协同制约

4．4．3社会法制宣传与公众遵守

5结语

参考文献

附录

作者简历