国家公务员权利救济制度研究

摘要

本文论述的主体仅为国家行政机关工作人员，当然，他们只是公务员法界定的公务员范围的一个组成部分，而本文为了写作需要，仅就此部分进行全面的阐述，并且在文章中以国家公务员称呼之。国家公务员作为国家权力的直接行使主体，相对于行政相对人有着绝对的优势地位，正因为如此，公务员的权利救济一般不被重视。但是就国家公务员的双重身份而言，前面所讲到的内容只是单纯的看到了国家公务员的行政人身份，却忽略了国家公务员的自然人身份。国家公务员作为自然人时，直接面对的是国家公共行政权力，这时的国家公务员同样应作为弱势群体需要加以保护。而在我国传统文化的影响下，对于国家公务员的管理多出于对义务行为的规范及监督，涉及到国家公务员权利救济的内容相对较少且缺乏操作性。限于当前我国国家公务员立法及其实施的状况，完善我国国家公务员权利救济制度还任重道远。然而，公务员法的颁布并没有使这一问题有突破性的进展，所以无论是在理论上还是在实践中均存在研究的空间。本文以此为主题展开研究，以期能引起各界对国家公务员制度的改革和完善有所关注。

目录

文摘

英文文摘

第一章公务员权利救济制度的基本理论

一、公务员权利救济相关概念的界定

(一)公务员的概念

(二)公务员的权利及救济的涵义

二、公务员权利救济的理论基础——重构的特别权力关系理论

三、建立公务员权利救济制度的必要性分析

第二章域外公务员权利救济制度之评介

一、美国的公务员权利救济制度

(一)机构设置

(二)救济的途径和程序

二、法国的公务员权利救济制度

(一)机构设置

(二)救济的途径和程序

三、日本的公务员权利救济制度

(一)机构设置

(二)救济的途径和程序

四、域外公务员权利救济制度对我国的启示

第三章我国公务员行政救济制度的不足及完善

一、我国公务员行政救济制度的不足

(一)申诉的范围存在局限性

(二)受理机关的设置不合理

(三)裁决结果难以执行

二、我国公务员行政救济制度的完善

(一)加强申诉控告制度立法的统一性，扩大申诉的受理范围

(二)完善有关受理机关和受理程序的规定

(三)强化申诉、控告裁决结果的执行力

第四章建立我国公务员权利的司法救济制度

一、建立公务员司法救济制度的必要性及可行性分析

(一)行政救济制度与司法救济制度的区别

(二)国家法治建设的需要

(三)存在建立的基础

二、司法救济制度的建立方式

(一)建立公务员司法救济的法律规范体系

(二)提供公务员司法救济的程序保障

结语

参考文献

后记