建设用地使用权法律问题的经济学分析——法律经济学意义上的探讨

摘要

该论文采用法律经济分析方法，以经济学的分析方法为平台，对建设用地使用权及其相关内容进行全方位、多层次的考量，以期理性探讨建设用地使用权中的诸法律问题，构建和完善我国的建设用地使用权法律制度，克服法律供给中的弊端，实现建设用地使用权法律制度公平和效率价值观的统一协调。 该文在考察中国土地使用权利法律制度变迁的基础上，充分认识到在中国土地公有制的制度模式下，践行土地使用权利私化的必要。通过对建设用地使用权静态权利和动态交易等问题的探究，提出了理性构建、重新设计建设用地使用权法律规范的必要和对策。目标、措施、效率的考察在于分析建设用地使用权制度“要做什么”、“做了什么”、“做得怎么样”；法律制度建议提出了“还需要做什么”。在制度要素方面，该文分析对象涵盖了中国的宪法、城市房地产管理法、土地管理法等法律；城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例等相关的行政法规；相关的司法解释、部门规章，以及相关的政策，还包括我国正在制定的《民法典(草案)·物权法编》以及部分专家学者的法律草案建议稿等。一些法律文件的内容该文没有具体介绍，但是却分析了这些内容维系的制度安排。 论文共分八章。 第一，第一章“导论”。在此章中，首先阐明了选题背景、研究现状、研究意义，研究思路与方法、创新与不足。其次，按照形式逻辑的种属关系，对文出现的与建设用地使用权相关的诸术语，包括自然属性、经济属性和法律属性，进行了基本的界定和评析，其意义在于为我国建设用地使用权法律制度的构建廓清基本含义上的歧解与障碍，从而使论文能在统一概念和范畴的基础上探讨和解决本论文之后所涉问题。 第二，第二章“法律经济学和法律的经济分析”。此章为分析建设用地使用权法律制度的方法论研究，意在表明论文在研究方法上的创新。此章首先介绍了法律经济学的源起与发展，并阐述了用经济学方法研究法律问题的意义；其次，鉴于建设用地使用权在法权结构的划分上属于物权中的他物权，故从法律经济分析的角度从宏观上对我国的他物权制度进行了反思与评价，试图寻求研究物权法律问题的经济分析路径，进而也可从中窥视到建设用地使用权作为物权种类之一种的现行制度弊端。 第三，第三章“产权制度与我国的土地权利”。“产权”作为游离于法律之外的术语，能否被法律所接受，此部分首先对“产权”概念和法律上与之相关的概念，进行了剖析，意在表明作者的基本观点，即：建设用地使用权也是一种产权，产权概念可以被法律接受，但必须明确其概念内涵与外延。其次，该文构建了我国土地产权的法律体系，进而找寻建设用地使用权在产权中的位置。最后，运用物权法的理论，结合经济学的制度变迁理论，对我国土地公有制下土地使用权利的属性进行了拷问，进而得出结论：在现行土地制度安排下，土地使用权利的私化是历史的必然选择。 第四，第四章“建设用地使用权法律制度的供给需求分析”。供给和需求分析是经济学所提供的最有用的工具之一，也是法律经济分析的基本方法。此章在透视法律供给和法律需求的理论基础上，对建设用地使用权法律市场的供给与需求作了深刻的剖析，认为国家提供了大量的调整建设用地使用权的行政管理法规，背离了房地产市场主体所需求的具有私法性质的法律法规，使法律规范产生了严重的非均衡。如何解决这种非均衡，文章提出了实现建设用地使用权法律规范均衡的建议。 第五，第五章“建设用地使用权取得的法律经济分析”、第六章“建设用地使用权交易的法律经济分析”、第七章“建设用地使用权终止及相关问题的法律经济分析”。这三章在写作思路上遵循了物权变动的规则，即建设用地使用权作为一种物权的取得、变更和消灭的异动。在此部分中，该文以客观求实的态度和严密的逻辑分析，完成了一个对建设用地使用权动态变动过程的法律经济的考察、分析、检讨和对策建议的提供。既有对建设用地使用权基本法律理论和经济理论的描述与分析，又有对热点问题、前沿问题、有争论问题的探讨，还有针对具体问题的制度对策建议，其中不乏创新之处。此部分是对建设用地使用权动态变动过程的全方位考量。 第六，第八章“完善建设用地使用权制度的构想与设计”。上述各章通过对建设用地使用权的制度理论与实践探讨、经济与法律分析，现实与历史的求证，以充足的理由验证了我国现行建设用地使用权的制度设计存在诸多弊端，必须重新构建建设用地使用权法律制度。故此，此部分在比较、分析几部《民法典(草案)·物权法编》对建设用地使用权规定的基础上，对完善我国建设用地使用权法律制度提出了建议和对策。

目录

文摘

英文文摘

论文说明：南开大学学位论文电子版授权使用协议

第一章导论

第一节选题背景与研究现状

第二节研究意义

第三节研究思路与方法、创新与不足

第四节与本论文有关的概念界定

第二章法律经济学与法律的经济分析

第一节法律经济学的属性

第二节我国他物权制度的反思与法律经济分析

第三节制度经济学与土地法律制度

第三章产权制度与我国的土地权利

第一节产权：在经济与法律之间

第二节我国法律制度安排下的土地权利——一种独特划分

第三节土地公有制与土地使用权私化

第四章建设用地使用权的法律供给需求分析

第一节法律供给与法律需求

第二节建设用地使用权的供求分析

第三节调整建设用地使用权法律规范的供求均衡分析

第五章建设用地使用权取得的法律经济分析

第一节建设用地使用权取得的基本问题

第二节征地的法律经济学分析

第三节建设用地使用权划拨制度的效率分析

第六章建设用地使用权交易的法律经济分析

第一节建设用地使用权交易的要素

第二节博弈论与建设用地使用权的交易

第三节提供激励机制与建设用地使用权的交易

第七章建设用地使用权终止及相关内容的法律经济分析

第一节建设用地使用权终止的基本内容分析

第二节建设用地使用权终止的法律经济分析

第三节期限届满地上物归属问题之探讨

第八章完善建设用地使用权制度的构想与设计

第一节制度的经济构成是土地法律制度改革和完善的主要内容

第二节设计与完善建设用地使用权制度应遵循的原则

第三节《民法典(草案)·物权法编》相关法条评析与修正

主要参考文献

附录

后记