试析日本政策金融机构改革——以新自由主义改革为视角

摘要

战后，日本设立了为数众多的政策金融机构，为日本经济的迅速恢复、高度成长及此后的低速稳定成长发挥了重要作用。但随着日本经济的发展，由于政策金融机构有强大的财政资金支持，导致民间金融机构在市场竞争中受到排挤，在很大程度上压抑了民间金融机构的活力，影响了民间金融的健康发展，扭曲了金融市场的资源配置功能。因此，进入新世纪以后，日本政府对包括政策金融在内的整个财政投融资体制进行了大刀阔斧的改革。基于国内相关研究的不足，以及日本政策金融改革对我国的借鉴意义，本论文具有明确的理论意义与现实意义。
　　本文主要是以小泉内阁时期的政策金融机构改革为核心来展开的。为了对政策金融机构改革作出全面的诠释，本文选取了新自由主义改革这一视角，将政策金融机构改革纳入了日本金融自由化的总改革趋势中来审视。
　　本文主要从①改革原因、背景的分析介绍，②改革本身——包括政策方针的确立，及日本政策金融公库的成立、日本政策投资银行的民营化等改革的具体表现，以及③对改革中所存在问题的政治经济分析等三个方面来进行论述。在结论中指出，日本政策金融体制改革的目标是引入新自由主义，让政策金融机构走向市场化;但是，由于日本的经济和金融体制长期以来都是在国家统制之下运行，对经济动荡的担心和政治上的博弈都令改革充满了曲折，出现了政投银完全民营化推迟的情况。尽管如此，改革仍然会继续。

目录

声明

摘要

外文摘要

第一章 引言

第一节 选题的目的和意义

1．1．1 选题的契机

1．1．2 选题的意义

第二节 日本政策金融机构简介及研究梳理

1．2．1 日本政策金融机构简介

1．2．2 政策金融机构改革研究状况的梳理

第三节 本文的研究视角、创新点与基本结构

1．3．1 研究视角

1．3．2 创新点

1．3．3 文章的基本结构

第二章 政策金融机构改革的背景、原因及基本问题

第一节 新自由主义改革与日本

第二节 改革的原因

2．2．1 财界和业界对推进规制改革的要求

2．2．2 来自美国的压力

第三节 规制改革与民营化

2．3．1 规制改革

2．3．2 民营化

第四节 政策金融机构改革的相关议论及主要问题点

2．4．1 角力各方主要观点

2．4．2 关于财政负担和压迫民业的问题

第三章 政策金融机构改革

第一节 政策金融机构改革方针的确立

3．1．1 财投改革与“行政改革会议”报告

3．1．2 政策金融机构的早期重组与《行政改革大纲》

3．1．3 特殊法人改革与2002年《政策金融根本改革的基本方针》

3．1．4 改革暂时冻结与《关于政策金融机构改革》

3．1．5 改革重新启动与2005年《政策金融机构改革的基本方针》

3．1．6 《行政改革推进法》的成立

3．1．7 《政策金融改革的制度设计》与机构设置法的成立

第二节 政策金融机构改革方案总述

3．2．1 改革的基本原则

3．2．2 新政策金融机构

3．2．3 商工中金与政投银

3．2．4 公营公库

第三节日本政策金融公库的成立

3．3．1 一行三库的合并

3．3．2 日本公库的运营、管理

第四节 日本政策投资银行的完全民营化

3．4．1 完全民营化目标

3．4．2 经济的持续恶化

3．4．3 政府的对策

3．4．4 政投银推迟完全民营化

第四章 对政策金融机构改革的政治经济分析

第一节 贷款余额减半问题

第二节 精简机构、人员问题

第三节 纠正“下凡”问题

第四节 推迟完全民营化问题

第五章 结论

参考文献

致谢

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