驻马店市园林绿化工程质量监督现状分析与对策研究

摘要

园林绿化作为城市绿色基础设施的主要组成部分，是提升城市品位、完善城市功能、改善城市人居生态环境的重要内容。随着城镇化进程的进一步加快，园林绿化建设的规模逐步扩大，其在城镇建设中的地位和作用日益突出。园林绿化工程质量的优劣，直接决定着城市景观建设的品质，甚至影响着城市人居环境建设的成败。但目前相关学者大都把园林绿化建设研究的侧重点放在了园林绿化工程开工前的规划设计和工程完工后的景观评价上，对园林绿化工程建设中如何保障工程质量涉及的极少，对园林绿化工程质量监督系统的研究更几近空白。园林绿化工程的质量问题和城市当中的房屋市政工程相类似，具有一定的滞后性和长期性。当前，园林绿化工程质量监督工作面临诸多新的问题和挑战，如何进一步保障园林绿化质量已成为当前急需研究的问题，怎样为城市园林绿化建设质量监督提供有效的理论支持、技术方法和科学的管理手段，以巩固来之不易的绿化成果，已成为当前园林绿化建设的重要课题。
　　近年来驻马店市委、市政府为进一步改善城市生态环境，加快园林绿化事业发展，大力加强园林绿化建设，取得了明显成效。驻马店市在2012年被授予“国家园林城市”称号，其城市园林绿化水平得到了有关部门的认可。本文尝试以驻马店市为例研究园林绿化工程质量监督的现状，并提出了完善驻马店市园林绿化工程质量政府监督管理的改革措施。
　　本文通过文献研究工程质量监督的概念、监督职责、监督方式等以对完善园林绿化工程质量监督的监督制度、岗位职责、监管方式提供指导;其次通过文献分析法及归纳演绎法梳理国内园林绿化工程质量监督相关概念、园林绿化建设的特点、园林绿化工程质量监督机构沿革历程、园林绿化工程质量监督与社会监理的区别、园林绿化工程质量监督制度及园林绿化工程质量监督的特点，在参考文献和总结笔者的实际工作经验的基础上，重点分析了政府、建设单位、质监机构、监理单位和施工单位之间的复杂关系。然后用调查研究法以驻马店市为例，对驻马店市园林绿化工程质量政府监督管理的机构现状、相关制度、监督程序及监督方式进行论述，发现驻马店市园林绿化工程质量监督存在如下问题:1.园林绿化质量监督依据法律法规关系模糊。2.工程建设各方责任主体质量行为违规情况突出。3.园林绿化质量监督机构存在定位不准、机构及人员缺乏资质的情况4.园林绿化工程质量监督的范围及重点不清等一系列问题。最后利用归纳演绎法提出驻马店市园林绿化工程监督的改革对策，以期对园林绿化工程质量政府监督领域的改革提供参考。结果表明:1.驻马店市园林绿化工程质量监督的健康发展需要完善的园林绿化法规体系、合理的园林绿化工程质量标准、规范的园林绿化建设市场等宏观层面的政府监督体系来指导。2.规范园林绿化工程建设各方责任主体的质量行为是有效提高园林绿化工程实体质量的重要途径3.对驻马店市园林绿化工程质量监督站的合理定位及监督方式的改进，可有效提高工程质量监督的效能。4.明确驻马店市园林绿化工程质量监督的范围及提高监督执法力度可优化质量监督人员的合理配备。5.工程质量监督档案的整理及工程信息系统的应用可使园林绿化工程质量监督更加规范透明。

目录

声明

摘要

1．绪论

1．1 研究背景

1．2 相关概念及特点

1．2．1 相关概念

1．2．2 园林绿化建设的特点

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究目的与意义

1．5 研究内容与方法

1．5．1 研究内容

1．5．2 研究的方法

2．我国园林绿化工程政府质量监督管理体系

2．1 园林绿化工程政府质量监督和社会监理的职能

2．2 园林绿化工程政府质量监督制度

2．3 园林绿化工程质量监督机构

2．4 园林绿化工程质量监督的特点

3．驻马店市园林绿化工程质量监督的现状

3．1 驻马店市园林绿化建设概况

3．2 驻马店市园林绿化工程质量监督站概况

3．2．1 机构职责、性质及人员组成

3．2．2 驻马店市园林质监站主要工作内容和工作程序

3．3 驻马店市园林绿化工程质量监督管理的方式

3．3．1 政府对市园林绿化工程质量监督站的监督管理

3．3．2 市园林质监站对园林工程各质量责任主体的监督管理

3．3．3 市园林质监站对工程实体质量的监督管理

4．驻马店市园林绿化工程质量监督主要存在的问题分析

4．1 市园林质监站工作依据法律法规关系模糊，行业标准不完善

4．1．1 依据的法律法规关系模糊

4．1．2 缺乏园林绿化建设强制性条文、质量标准不完善

4．2 驻马店市各方质量责任主体存在质量行为违规情况

4．2．1 建设单位质量行为违规情况

4．2．2 园林绿化监理机构人员素质有良莠不齐的现象，监理工作不到位

4．2．3 施工单位存在不遵守工艺工序流程情况

4．2．4 进场原材料质量无保障，土壤处理工作缺少规范

4．3 质量监督机构及人员存在的问题

4．3．1 质量监督机构地位不明确

4．3．2 监督机构缺少必要的资质，监督人员无证上岗

4．3．3 监督人员数量不足、专业水平有待提高

4．4 园林绿化工程质量监督方式陈旧，监督范围及重点模糊

4．4．1 监督管理方式陈旧

4．4．2 监督范围还存在盲点

4．4．3 监督执法力度有限

4．4．4 监督重点不清

4．4．5 政府质量监督和工程监理混淆不清

4．5 质量监督存在其他问题

5．驻马店市园林绿化工程质量监督改革对策

5．1 政府宏观层面上理顺园林绿化工程建设相关法律法规

5．2 改变园林绿化主管部门双重身份的情况，实施工程项目法人制

5．3 园林绿化工程监理工作的改革对策

5．4 加强对施工单位的管理，并建立原材料市场准入制度

5．5 关于质量监督机构的定位

5．5．1 事业单位分类改革有关情况

5．5．2 园林质监站的改革定位

5．6 提高市园林质监站业务水平，提升质量监督人员素质

5．7 改善监督管理方式，突出监督重点

5．7．1 完善工程监督方式

5．7．2 突出监督重点

5．7．3 明确监管范围，减少监督盲区

5．7．4 明确执法地位，加大执法力度

5．8 加强档案管理工作，提高信息化监督水平

6．结语与展望

6．1 结语

6．2 展望

参考文献

致谢