我国灾害危机管理中NGO与政府的协作问题研究

摘要

在全球化的时代，国际问题不断涌现，地区冲突、社会危机、自然灾害此起彼伏。对于突发性公共事件，任何政府都不可能置身度外。身处这样一个危机时代，各国政府作为公共事务的管理者、公共服务的提供者、公共政策的制定者和公共权力的行使者，必须对公共危机进行管理，以最大限度的控制和降低公共危机给社会带来的危害。
　　从我国的现状看，我国尚未建立准确有效的突发公共事件政府管理机制。随着社会的不断进步，NGO在中国如雨后春笋般发展壮大起来，积极参与到中国的各种社会事务之中。NGO作为应对公共危机（特别是紧急特大灾害事件）的一支不可或缺的力量，它正在逐渐形成和走向成熟。在越来越多的灾害事件中，NGO都显现了它独有的力量和智慧，在它们不懈的追求和无私的支持下，政府在面对突发灾害事件时不再那么孤立无援。回首2008年，南方特大雪灾、汶川大地震等突发灾害危机事件，正因为有了NGO的参与，公民社会中的主体们也自发加入到以前只有政府才负责处理的事务当中。因此，NGO在突发灾害事件管理中所扮演的角色、所起的作用以及怎样让它起作用是本文研究的中心。
　　本论文拟从以下四个部分进行研究：第一部分，主要讨论了我国灾害危机应对管理中 NGO与政府的协作问题研究的现实意义、文献综述和研究方法等；第二部分，主要对本文涉及的一些核心概念进行界定，并对本文的相关理论依据进行阐述；第三部分，在以上第二部分研究的基础之上，通过对国外 NGO与政府合作的经验借鉴，比较了我国 NGO与政府合作的现状，并分析其原因；第四部分，针对前面提出的问题，提出相关的对策建议。

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第一章 绪 论

1.1 现实意义

1.2 文献综述

1.3 研究意义

1.4 研究思路和方法

第二章 NGO参与灾害危机管理的概念界定及相关依据

2.1 基本概念界定

2.2 相关理论

第三章 NGO与政府在灾害危机应对中的协作问题

3.1 国外NGO与政府合作的经验借鉴

3.2 我国NGO参与灾害危机应对管理的现状及存在问题

3.3 NGO与政府部门协作困难的原因解析

第四章 加强NGO与政府协作的对策研究

4.1 正确定位政府与NGO的关系，确立协作基础

4.2 灾害危机应对中政府与NGO的协调共进

4.3 培养政府与NGO在灾害危机管理之外的默契

4.4 拓宽NGO在灾害危机应对中的参与渠道

结 语

致谢

参考文献