成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法政策执行研究

摘要

为解决住宅专项维修资金使用难、续筹难、管理部门“权限不明、职责不清”等问题，进一步完善归集、使用、核算等方面的资金监管政策，建立科学、可持续循环运行的资金监管体系，提高资金保障能力，以成都市现有资金监管政策执行情况为突破口，开展本次课题研究。
　　公共行政学、公共经济学中相关理论为本次课题研究理论基础，借助史密斯过程模型与雷恩拉宾诺维茨循环模型，广泛收集全国其他城市住宅专项维修资金管理先进经验，参考其他资金管理模式，分析和评估成都市住宅专项维修资金的管理现状，实现政策对比研究；另一方面，系统性总结现行管理思路和创新实践，对已经先行先试的制度论证其可持续性，并对可能存在的风险点进行评估，提出防范措施；最后，对比政策应然实然，通过多维角度的综合研究、归纳总结，针对成都市住宅专项维修资金监管政策提出优化设计。
　　研究表明：成都市现有维修资金监管政策无论在形式、体系、范围以及受众群体等方面的设计，都具有前瞻性与现实性，在规范资金归集及使用、维护业主合法权益、促进物业管理发展与构建房屋安全保障体系等方面，发挥了积极作用。然而，搭建一套科学、可持续循环运行的资金监管政策体系，还需要深入平衡资金所有权人、行政管理部门、使用申请人、维修工程实施方等各方利益、责权和义务，引入效果评估、效用反馈、第三方参与监督等工作机制，通过管理机制创新、政策制度完善、技术手段优化等途径，促使管理行为规范，保障业主知情权、决策权、监督权，从而维护业主合法利益。
　　本课题提出的政策完善建议包括：建立质量评审、信息反馈及预警机制；强化信息系统对业务流程的引领和管控；健全业委会自主账户管理制度；启用第三方服务机构专业技术支持等，希望有助于推动成都市维修资金监管政策立法及修法工作的同时，为建立全国统一规范的维修资金科学管理体系提供参考依据。

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第一章 绪论

1.1 研究背景和问题提出

1.2 研究意义

1.3 住宅专项维修资金管理政策研究现状

1.4 相关概念和理论基础

1.5 研究思路和方法

第二章 成都市城市住房专项维修资金暂行办法执行情况描述

2.1 成都市城市住房专项维修资金管理政策的演变与发展

2.2 成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法政策描述

2.3 现行维修资金管理政策执行情况

2.4 史密斯过程模型分析现有管理政策实施效果

2.5 政策执行分析框架

第三章 成都市城市住房专项维修资金暂行办法执行精细化分析

3.1 成都市城市住房专项维修资金归集管理政策执行精细化分析

3.2 成都市城市住房专项维修资金使用管理政策执行精细化分析

3.3 成都市城市住房专项维修资金核算管理政策执行精细化分析

第四章成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法保障机制分析

4.1 资金监管保障机制描述

4.2 资金监管保障机制应然与实然的差距分析

4.3 资金监管保障机制不完善的原因分析

4.4 雷恩拉宾诺维茨循环模型分析保障机制运行成效

第五章成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法政策完善建议

5.1 资金归集政策完善建议

5.2 资金使用政策完善建议

5.3 资金核算政策完善建议

5.4 资金管理保障机制完善建议

致谢

参考文献