陕甘宁边区农村经济利益关系的调整与启示——从公共政策学的视角

摘要

抗战时期，在民族危机的特定历史环境下，陕甘宁边区内部地主阶级与农民阶级之间存在着复杂激烈的矛盾。作为首席抗日民主根据地，边区政府在党中央的直接领导下，适应中国革命由土地革命战争向抗日民族解放战争转变这一伟大历史进程，从民族根本利益出发，积极调整土地革命战争时期即有的政策，实施了一系列旨在有效调节各利益相关主体利益关系，协调社会利益矛盾和利益冲突的经济政策，用法律手段建立起合理的社会利益分配机制，积累了整合社会资源和整合利益资源的丰富经验。 本文以陕甘宁边区为个案，结合传统政策分析中的事实分析、价值分析、规范分析与可行性分析，着重从利益角度，运用利益分析方法，对陕甘宁边区农村经济政策制定和实施结果进行考察，探讨边区农村经济政策在调节社会利益关系，满足多元利益主体利益需求、构建合理的利益分配机制方面的经验，为新时期我国调节社会利益矛盾提供政策借鉴。 让历史启迪现实，让现实承接历史，这就是本文作者之所以选择这一论题的目的所在。

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引言

1利益、利益结构与公共政策利益分析

1.1利益、利益关系、利益结构概念

1.1.1利益含义

1.1.2利益关系

1.1.3利益结构

1.1.4利益与公共政策关系

1.2公共政策利益分析方法和利益分析框架

1.2.1传统公共政策分析反思

1.2.2公共政策利益分析方法

1.2.3公共政策的利益分析框架

2陕甘宁边区利益主体及利益结构分析

2.1陕甘宁边区概述

2.1.1边区的地理位置和行政区划

2.1.2边区的自然环境

2.2抗战时期陕甘宁边区利益主体、利益需求、利益结构分析

3陕甘宁边区农村经济政策实施

3.1农村经济政策制定的基本依据

3.1.1民族危机是决定边区农村经济政策制定的首要因素

3.1.2极端落后的社会经济现状

3.1.3两种不同的土地占有状况

3.2边区农村经济政策的目标

3.3边区农村主要经济政策的内容与执行

3.3.1限制与协调性政策

3.3.2激励性政策

4边区农村经济政策实施的利益分配结果分析

4.1政策评估的目标体系和基本要素

4.2边区农村经济政策实施的利益结果分析

4.2.1利益相关主体利益的满足和利益矛盾调解状况分析

4.2.2边区农村利益结构的变化

4.2.3边区农业经济的长足发展

4.3政府经济政策行为的社会效应

4.4边区农村经济政策的政治效应分析

5陕甘宁边区农村经济政策的历史启示

5.1政策制定方面的启示

5.2社会利益分配机制建立的启示

5.3政策执行方面的启示

参考文献

致谢